Коррупция — тема, пожалуй, если не вечная, то перманентная в современном обществе. Доклад о коррупции в Евросоюзе, опубликованные Еврокомиссией в начале 2014 года, показывает объём потерь, как минимум равный бюджету всего Евросоюза.
Уровень коррупции в РФ приблизительно равен американскому, что несколько ниже среднемирового значения. Но, конечно, гражданам хотелось бы, чтобы коррупции в стране было меньше, гораздо меньше, да и вообще лучше, чтобы не было как таковой. Увы…
Из свежих примеров: задержан Мурад Сафин, бывший гендиректор ОАО «Московское конструкторское бюро "Компас"», и Руслан Сулейманов, бывший глава оборонного ОАО «Промпоставка», которые создали схему хищений у «Ростеха» и нанесли ущерб, оцениваемый приблизительно в 800 млн руб., за последние пять лет. Здесь показательно, что обманывали бизнесмены государственную корпорацию, при этом — оборонного значения.
Ещё новость: задержанные глава администрации Владивостока Игорь Пушкарев и его подельник, директор предприятия «Дороги Владивостока» Андрей Лушников, доставлены в Москву в рамках следственных действий. Схема проста и стандартна: сговор. Глава города, ранее занимавшийся строительным бизнесом, передал его Владимиру и Андрею Лушниковым в управление, и после этого все аукционы на заказы (более сотни, суммарно на семь миллиардов рублей) ненавязчиво выигрывают исключительно «Дороги Владивостока». Казалось бы, предприятие должно богатеть, однако оно семимильными шагами шло к банкротству, одна только кредиторская задолженность — около миллиарда рублей. При этом в декларации И. Пушкарёв указал годовой доход лишь в миллион рублей (а его жена — 25 миллионов, работящая женщина!).
Владивосток — вообще какое-то загадочное место: его мэры с загадочным постоянством подпадают под следствие ещё с 90-х годов.
Ну и совсем недавнее: бывший руководитель промышленно-эксплуатационного управления Минобороны РФ Сергей Дробыш за взяточничество приговорен к четырем годам колонии строгого режима, также ему назначен штраф в размере 150 миллионов рублей. Ранее его бывший замначальника департамента имущественных отношений Минобороны Александр Горшколепов был приговорен к семи годам и девяти месяцам колонии строгого режима и штрафу в 310 миллионов рублей.
Всего за последние четыре года было раскрыто более 37 тысяч преступлений коррупционного характера. Возникает вопрос: почему мы не знаем о многих из них?
Дело в том, что статистика — вещь в себе, и надо уметь ей пользоваться. Так, в России рост числа приговоров по коррупционным преступлениям замедлился (но продолжает расти), и при этом, как отмечает председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, около половины преступлений такого рода совершают госслужащие и муниципальные работники, при этом в 57% случаев речь идёт о суммах до 10 тысяч рублей.
В январе глава администрации президента Сергей Иванов даже предложил выделить юридически дела о взятках до 10000 рублей в отдельный состав преступления, что логично: статистика раздувается, количественно «в штуках взяточников» результаты официально растут, а толку? В прошлом году почти две трети взяток (65%) — это как раз до 10 тысяч рублей, а взяткодателями выступали сотрудники ДПС и ППС, беря мзду за отсутствие регистрации. При этом на декабрь 2015 года средний размер взятки по статистике МВД составлял 172,9 тыс. руб.
Представляете, каков размер взяток в, скажем так, серьёзных кругах, если подавляющее большинство сумм — это несколько тысяч, а в среднем — более 170?
Вот по этим-то взяточникам и надо работать, причём необходимо делать наказание таким, чтобы другим неповадно было, с конфискацией имущества, включая близких родственников, привлечение к уголовной ответственности посредников и проч. В этом плане можно указать на недавно внесённый в Государственную думу Владимиром Путиным законопроект, которые при принятии может решить часть подобных проблем (при адекватном правоприменении).
Интересен и вопрос, который часто задают в интернете, который в общем виде можно сформулировать как «верно ли, что где деньги, там и коррупция»?
Другой вариант постановки вопроса: мол, дотационные регионы получают много денег, и там коррупция!
Нередко список дотационных регионов составляется необъективно, выборочно. Помните, как псевдонационалисты при поддержке либералов раскручивали тезис «хватит кормить Кавказ»?
«Политическая Россия» уже публиковала материал на тему «Регионы: доноры и реципиенты - в какой "центр" уходят деньги»; смотрим на рейтинг дотационных регионов России на 2016 год.
Первые пять, млрд. руб.: Республика Дагестан – 46,7; Республика Саха (Якутия) – 43,1; Камчатский край – 37,5; Республика Крым – 22,3; Чеченская Республика – 22,2.
При этом в Якутии — добыча алмазов, да и вообще богатый в плане полезных ископаемых регион, что наглядно показывает о распределении финансов в стране по более сложным принципам, чем думают диванные эксперты, сводящие всё к паре параметров (сбор налогов и дотации центра).
Камчатский край сейчас крайне важен, как и Сахалин и Курилы: Дальний Восток становится военным форпостом России, про необходимость дотаций в Крым — думаю, объяснять не требуется. Хотя, конечно, в некоторых дотационных регионах дотации могут и разворовываться: без единой системы учёта контроль осуществлять по факту практические невозможно. Я лишь хочу указать на то, что некорректно из факта дотационности делать вывод о непременности высокой коррупции в регионе.
Честно говоря, в имеющихся условиях эффективно бороться с коррупцией невозможно, капитализм, знаете ли. То есть нормой в социуме считается позиция максимизации личного дохода за счёт других, и какие-либо этические аргументы против коррупции попросту не работают. Честность стараются привить исполнителям — пусть они больше приносят дохода владельцам — но всеразличная «корпоративная этика» в России не приживается: мы умеем мыслить самостоятельно и не поддаёмся на такие примитивные манипуляции.
Каким образом можно победить коррупцию?
Конечно, требуется неотвратимость наказания, конфискация имущества (причём всего, по которому не будет объяснения, как оно честно заработано, а не только в рамках конкретного дела), а также привлечение близких родственников и т.д., на которых часто записывают имущество. Об этом много раз писал и я, и другие авторы портала.
Но важнее другое: перевод ситуации из игры «поймают или нет» в полную ответственность за деяния. Любой бизнес должен иметь владельца, открыто и жёстко зафиксированного. Не фирма «Рога» владеет акциями «Копыт» и проч., а конкретно Иван Иваныч является собственником и отвечает за работу компании, в т.ч. имуществом и свободой. Возможно, вместе с Сидор Сидоровичем, но не просто «некоторые компании владеют акциями других компаний». На это никто не пойдёт, т.к. это означает смену всей системы экономики.
Но хотелось бы иметь прозрачность для государства и мониторинг происходящих процессов хотя бы для госзаказов. Пусть предприниматель получает прибыль, но при этом исполняет то, на что подписывается — и следить за этим необходимо постоянно, у нас же сейчас принята схема «выделить ресурсы — обнаружить растраты, недоделки и прочее — попытаться что-либо сделать — выделить ресурсы дополнительно» и т.д.
Но хотя бы действительно, как уже предлагается, разделить мелкие «благодарности» и действительно взятки, распилы и откаты, наносящие значительный ущерб государству. Первое вообще логично отнести к административной ответственности, а вот на втором — сосредоточиться всерьёз. И показатели требовать не в «палках» по «количеству заведённых дел в штуках», а в выявленных убытках, возвращённых государству.
Однако без персональной ответственности как для бизнесменов, так и для чиновников, коррупцию не победить. Даже в СССР ОБХСС без работы не сидело…
Свежие комментарии